白帽镇位于岳西县西部边陲，距岳西县县城68公里，素有岳西西大门之称。同时，白帽镇也是贫困镇。2013年建档立卡贫困户1986户，贫困户人口共5760人，占全镇人口的25%。自2015年全国脱贫攻坚战开始，白帽镇在政府领导下，展开了一系列的精准扶贫行动。

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。所以精准扶贫更多是“授之以渔”的过程，让贫困户掌握脱贫方法，并通过自身努力来脱贫。与之相应，地区也要有优势产业丰富脱贫手段。

特色产业带动集体获利

白帽镇土坡村处在山谷地带，四周都是山峰，与外界唯一的联系就是一条水泥路。从白帽镇驱车到土桥村里差不多需要半个小时才行，可就是这个处在“山沟沟”里的村庄，在精准扶贫政策的指导下从一个周边最穷的山村变成了如今的建设示范村。

土桥村党支部副书记孟刚在介绍村里的发展时有着说不完的话：“我们以村政府的名义把农民的土地承包，以此发展油茶种植和玫瑰园等特色产业。而将土地流转出去的农民既可以成为产业雇员，也可以外出打工。”自2013年起，土桥村集体经济围绕“山上油茶、山下药”的“五园”经济格局推动了全村的经济发展，2014年底，集体经济收入达97万元，并成功注册岳西县桃花源生态旅游有限公司。“我们目前正在规划建设美丽乡村，以此发展乡村旅游。”土桥村经济的多元发展也同样给了村干部不少底气，孟刚告诉我们今年他们就要实现全部脱贫。

朱铺村和土桥村同是建设示范村，在的脱贫手段和土桥村也大致相同。通过土地流转解放劳动力，然后扶持建设一批贫困人口高度参与的特色农业基地。“三桠种植是我们村的特色产业。目前我们建设了七百多亩的三桠种植基地。农户参与生产，合作社进行销售。”朱铺村副主任徐声浩说。

土桥村的油茶种植和朱铺村的三桠种植都是按照白帽镇“一村一品、一镇三品”的特色产业发展战略来发展的。这既是白帽镇脱贫的重要策略，同时也是土桥村和朱铺村自我脱贫的一条道路。目前白帽镇共有油茶、果药、养殖这三大特色产业，而这些产业都实现了农户和产业的双向发展。

以商带农，实现利益双赢

在我国以往的扶贫工作中，直接拨款的方式都只能暂时缓解贫困现状，如果想彻底摆脱贫困只能用发展的观点看扶贫。扶贫是对人的物质帮助，更是对人精神的帮助。白帽镇在精准扶贫的政策上还尝试企业帮扶贫困户，以此调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，又给企业带去了劳动力资源。

岳西县久九冶金有限公司是白帽镇当地的龙头企业，经营的业务有中药材收购、加油站、宾馆等，其中企业经营的茯苓、苍术等中药材远销日本、韩国等地。“我们的中药材可以说是与农户合作生产的，企业免费为药农提供种子、农药。而我们通过收购的方式将中药材销售出去。”企业黄经理说。

另外，久九企业还吸纳了不少家庭困难的村民作为员工，同时也帮助了不少家庭贫困的学生继续上学。“我们吸纳了不少困难户，也很乐意帮助他们。”从去年开始，久九公司还定期和镇领导开会，拟定帮扶计划，不断深化帮扶政策。

如今，我国产业正面临劳动密集型产业的转移，一些产业已经无法适应发达地区的产业更新。在这种情况下，白帽镇积极招商引资，利用劳动力优势成功引进一家渔具生产厂。这家名为“碧水行”的渔具生产厂2014年开始生产，现在吸纳了60多工人，其中有20多人都是当地的贫困村民。以往这些村民大多在家无所事事，有时还会寻衅滋事。现在她们只要工作认真一个月都能拿到两千元以上，有了稳定的收入来源，自然能脱离贫困。

除了当地企业“走出去”和外来企业“引进来”的发展方式，白帽镇还有很多合作社经济模式。这些合作社通过收购村民种植的油茶和养殖的黑猪等，促进当地农林业和生态养殖发展。目前全镇有家庭农场8家，农民专业合作社62个。其中，“青山缘”、“皖*羊角尖”两个标准化茶厂获得国家商标局批准使用并通过QS认证。

建设基础设施，把村民“搬出”贫困

不同的地方导致贫困的原因不同，扶贫过程中经济资助往往只能解决部分问题，想完全脱离贫困还需要对精准扶贫政策的更加深刻的理解和实践。白帽镇处于山区，镇上的不少村民都居住在山腰上，这同样也是他们贫困的原因。据朱铺村统计，2013年本村200多贫困户基本上都是住在山上的散户。他们零星的居住方式直接导致他们无法摆脱贫困。

镇党委政法委员余岳民介绍时说道，他们正在有计划的进行扶贫搬迁和危房改造，改善村民的居住环境，进行集中安置。另外镇政府还积极推广光伏电站，并优先给贫困村民安装。

土桥村村民徐家玉家的屋顶就有光伏设备，她说购买这些设备一共八千元，不过一年的收益就有三千元。家中多元的收入来源让徐家玉生活更有保障，不过对她来说最好的还是医疗保险带来的安心。“我上次重病在合肥住了一个月，差不多花了八九万，但是医疗保险就帮家庭解决了一半的费用。”医疗保险作为一项民生工程极大的保障了人们的生命安全，同样也避免了人们因病致贫。“现在的政策对我们的生活很好，村里的干部也很努力的帮助我们脱离贫困。”

目前，白帽镇贫困人口减少到2571人，预计2017年实现全镇脱贫。不过，扶贫工作依然存在困难，余岳民告诉我们，精准扶贫政策地宣传一直是一个问题。虽然实行了县镇两级的结对帮扶，但在采访中仍有村民对精准扶贫不了解。余岳民说：“精准扶贫政策是通过一层一层宣传的，不过目前村干部和村民之间有信息断层，这导致了宣传上的问题。”

对于精准扶贫工作存在的问题，朱铺村副主任徐声浩坦言很多农户缺少资金，这限制了他们实现脱贫。另外村里现在多是留守儿童和老人，也缺乏必要的劳动力来改变贫困现状。

 随着扶贫工作不断深入，单纯依靠一个政策、一项举措让上全镇人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。